På tullverket.se använder vi kakor (cookies) för att webbplatsen ska fungera på ett bra sätt för dig.
Genom att surfa vidare godkänner du att vi använder kakor. Vad är kakor?
- Startsida
- / Om oss
- / Publikationer
- / Konsekvensutredningar
- / Utredningar 2009
- / Tullordning och EORI, konsekvensutredning
Tullordning och EORI, konsekvensutredning
Tullverket föreslår ändringar i kapitel 1, 6, 10, 12, 15, 16, 19 och 21 kap. samt bilaga B i Tullverkets föreskrifter och allmänna råd (2000:20) om tullförfarande m. m. (tullordning) med anledning av nya bestämmelser i ovan nämnd förordning nr 312/2009 om att ekonomiska aktörer för sin identifiering ska använda ett EORI-nummer vid sina kontakter med tullmyndigheterna, vilka ska börja tillämpas från och med den 1 juli 2009.
Tullverket får med stöd av 19, 21, 32, 33 och 48 §§ tullförordningen (2000:1306) meddela ytterligare föreskrifter som behövs för tillämpningen av de bestämmelser om tillfälligt lager som anges i 3 kap. 6 § tullagen (2000:1281), utformande av och uppgifter i tulldeklarationer i den utsträckning EG-rätten så medger, komplettering av bestämmelser om tullager enligt 4 kap. 8 § första stycket tullagen, kompletterande föreskrifter till export och annan utförsel av varor som anges i 4 kap 12 § första stycket tullagen samt bestämmelser om uppbörd av tull enligt 5 kap. 7 § första stycket och 9 § första stycket tullagen.
Enligt förordning (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgivning ska en myndighet som överväger nya eller förändrade regler utreda reglernas kostnadsmässiga konsekvenser och andra konsekvenser i den omfattning som det behövs i det enskilda fallet och dokumentera utredningen i en konsekvensutredning.
Med anledning av detta har en konsekvensutredning enligt förordning (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgivning genomförts.
1. Beskrivning av problemet och vad man vill uppnå
Nuvarande reglering i tullordningen måste anpassas så att nationella föreskrifter följer de i gemenskapsrättens bindande bestämmelser om ett unikt registrerings- och identitetsnummer för ekonomiska aktörer (EORI-nummer). EU har beslutat att ett EORI-nummer ska användas för identifiering av ekonomiska aktörer och vid behov även andra personer vid deras kontakter med tullmyndigheterna. Syftet är att ekonomiska aktörer endast ska behöva registrera sig i en medlemsstat och endast ha ett EORI-nummer.
Det EORI-nummer som tilldelas ekonomiska aktörer och även andra ska fungera som ett identitetsnummer vid alla deras kontakter med tullmyndigheterna inom hela gemenskapens tullområde och även vid informationsutbytet mellan tullmyndigheterna och mellan dessa och andra myndigheter.
En gemensam EORI-databas kommer att innehålla uppgifter om alla företag, föreningar och privatperson som är involverade i tullverksamhet inom EU. Bestämmelserna om EORI — Economic Operator Registration and Identification - trädde i kraft den 1 juli 2009.
I Sverige är Tullverket den myndighet som tilldelar EORI-nummer. EORI-numret ska enligt förordning 312/2009 vara uppbyggt av landkod + ett unikt identitetsnummer.
För att begränsa behovet av större nationella ändringar får medlemsstaterna använda ett identitetsnummer som redan tilldelats en ekonomisk aktör för skattetekniska, statistiska eller andra ändamål. Det innebär att Tullverket i möjligaste mån kommer att tilldela företagen deras organisationsnummer föregått av SE som EORI-nummer.
Privatpersoner behöver endast ansöka om EORI-nummer om de är ekonomiska aktörer, dvs. i sin näringsverksamhet är involverade i tullverksamhet. De kommer då att erhålla ett EORI-nummer bestående av SE + personnummer. Övriga privatpersoner behöver inte vara registrerade hos Tullverket men kommer även fortsättningsvis att identifieras med personnummer.
Införandet av EORI-nummer innebär bl. a. att de svenska föreskrifterna rörande identitetsnummer måste uppdateras för att vara i enlighet med gemenskapsrätten.
För att kunna identifiera att en part i tulldeklarationen är en fysisk person, som inte är en ekonomisk aktör och som inte behöver ha ett EORI-nummer, behöver en nationell kod införas.
Med anledning av ikraftträdandet av de nya reglerna om EORI-nummer föreslår Tullverket ändringar i tullordningen samt tillhörande bilaga B för att anpassa de nationella föreskrifterna till gemenskapsrätten. Ändringsförslaget omfattar endast de av ändring berörda punkter i bilaga B.
I samband med ändringarna genomförs även språkliga ändringar där enskild person ersätts med fysisk person för att använda sig av samma begreppen i tullordningen som i tillämpningsföreskrifterna samt att skall byts ut till ska.
Nedan följer en genomgång av de berörda kapitel i tullordningen samt avsnitt i bilaga B som berörs.
1 kap. 6 §
Första stycket i paragrafen föreslås tas bort då det i stort har samma innehåll som artikel 5.1 och del av artikel 5.2 tullkodex då nationella föreskrifterna inte ska upprepa det som redan finns reglerat på gemenskapsnivå.
Även sista stycket i paragrafen föreslås tas bort då EORI-nummer i fortsättningen ska användas som identitetsnummer mellan Tullverket och den ekonomiske aktören, mellan andra tullmyndigheter i EU och den ekonomiske aktörer samt vid kommunikation mellan de olika tullmyndigheterna i EU.
6 kap. 26 a §
I paragrafens första strecksats föreslås organisationsnummer ersättas av EORI-nummer.
10 kap. 24 a §
I paragrafens andra stycke första strecksatsen föreslås att organisationsnummer ska ersätts av EORI-nummer.
10 kap. 26 a §
Paragrafens första strecksats föreslås organisationsnummer ersättas av EORI-nummer.
12 kap. 20 §
I sista stycket föreslås organisationsnummer ersättas med EORI-nummer och kravet på att ta med tilläggssiffror tas bort.
15 kap. 6 §, 16 kap. 11 § och 21 kap. 3§
Ändringarna i 15, 16 och 21 kap är endast språkliga och föreslås för att begreppet enskild person ersättas med fysisk person för att samma begrepp ska användas i tullordningen som i tullkodex och tillämpningskodex.
19 kap 10, 18 och 19 §
Paragrafen reglerade tidigare registreringsnummer för kredithavare samt om kredithavaren hade flera kredittillstånd tilläggsnummer till registreringsnumret. Då den ekonomiska aktören i fortsättningen enbart ska behöva använda sig av ett nummer i sina kontakter med tullmyndigheter både i Sverige och i övriga EU föreslås detta registreringsnummer tas bort. I stället ska det räcka för kunden att hänvisa till EORI-nummer med eventuella tilläggssiffror. Därför reglerar numera paragrafen endast möjligheten till tilläggssiffror om företaget har flera faktureringsadresser till kredittillståndet.
Bilaga B
Ändringar införs för att samordna de övriga ändringar som sker i tullordningen. Bl.a. har organisationsnummer ersatts med EORI-nummer, vilka uppgifter ekonomiska aktörer eller privatpersoner som inte har ett EORI-nummer ska ange för uppgifter i vissa fält samt när tilläggsiffror (två tecken) ska användas. Även i bilaga b har de språkliga ändringarna införts vad gäller skall till ska och enskild person till fysisk person.
Beskrivning av alternativa lösningar för det man vill uppnå och vilka effekterna blir om någon reglering inte kommer till stånd
Det finns inte någon alternativ lösning för det som här ska uppnås. Föreslagna ändringar i tullordningen avser att hänvisa till direkt bindande bestämmelser i gemenskapsrätten, vilka träder i kraft den 1 juli 2009, samt komplettera där gemenskapsrätten lämnar utrymme för nationella specificeringar och/eller avvikelser. Tullverket strävar efter att uppnå så liten negativ inverkan som möjligt på näringslivet och försöker, i den mån gemenskapsrätten lämnar utrymme, istället underlätta för företagen.
2. Berörda
Berörda är de parter i en tulldeklaration där det krävs att identitetsnummer anges. I en exportdeklaration rör det identitetsnumret för avsändare/exportör, deklarant och ombud och i en importdeklaration rör det mottagare, deklarant och ombud. Beträffande transitering rör det avsändare/exportör, huvudansvarig och ombud.
3. Uppgifter om kostnadsmässiga och andra konsekvenser regleringen medför
Generellt kan sägas att de företag som är etablerade i Sverige och som har giltiga tillstånd hos Tullverket och som redan idag finns registrerade hos Tullverket automatiskt kommer att tilldelas EORI-nummer. För de ca 27000 företag i Tullverket kundregister innebär det inga extra kostnader.
Övriga företag etablerade i Sverige, som ägnar sig åt verksamhet som omfattas av tullagstiftningen, måste ansöka om ett EORI-nummer. Att ansöka om EORI-nummer i Sverige kostar inget men däremot har företaget en kostnad för arbetet att upprätta ansökan, vilket är en engångskostnad. Ansökningshandling finns på Tullverkets webbplats och kan fyllas i och skickas elektroniskt eller tas ut på papper och skickas in med post.
Införandet av EORI-nummer kommer att minska de administrativa kostnaderna för företag etablerade i Sverige som vill lämna deklarationer eller söka tillstånd i andra medlemsstater. De behöver nu inte registrera sig i dessa medlemsstater utan kan använda sitt svenska EORI-nummer vid sina kontakter med tullmyndigheterna inom hela gemenskapens tullområde.
Företag, etablerade i annan medlemsstat, som har tillstånd hos Tullverket har uppmanats att meddela Tullverket sitt EORI-nummer för att tillstånden ska kunna åberopas efter den 1 juli 2009. Det innebär en arbetskostnad för företaget att svara Tullverket men i framtiden behöver företaget endast hålla reda på ett identitetsnummer, sitt EORI-nummer, vilket bör minska deras administrativa kostnader. I framtiden kommer företag, etablerade i annan medlemsstat, som söker tillstånd i Sverige att få uppge sitt EORI-nummer vid ansökningstillfället.
Företag etablerade utanför EU, även de som har tillstånd hos Tullverket, måste meddela i vilket medlemsstat de har för avsikt att ansöka om EORI-nummer. Om de har tillstånd hos Tullverket och ansöker om EORI-nummer i annan medlemsstat måste de meddela Tullverket sitt EORI-nummer för att tillstånden ska kunna åberopas efter den 1 juli 2009. Det innebär en arbetskostnad (engångskostnad) för företaget men i framtiden behöver företaget endast hålla reda på ett identitetsnummer, sitt EORI-nummer, vilket bör minska deras administrativa kostnader.
Företag som har ett EORI-nummer utfärdat i Sverige och som har tillstånd hos Tullverket på tilläggssiffror (två tecken) kommer även i fortsättningen kunna utnyttja dessa tillstånd om de utöver EORI-numret anger tilläggssiffrorna. Företag med EORI-nummer utfärdade i annan medlemsstat kommer efter 1 juli inte att kunna utnyttja möjligheten att ha tillstånd på tilläggssiffror.
Endast fysisk person som i sin näringsverksamhet ägnar sig åt verksamhet som omfattas av tullagstiftningen måste ansöka om EORI-nummer. Ansökan kostar inget mer än arbetstiden för att fylla i ansökan.
I de fall det är en fysisk person, där EORI-nummer inte krävs, ska en nationell kod "PRIVA" deklareras i fält 44 särskilda upplysningar.
Att fylla i ansökan om EORI-nummer tar mindre än 5 min (kostnad enligt Tillväxtverkets Malin 266:- /tim för en handläggare vilket skulle ge en engångskostnad på cirka 20 kronor). Tas ansökan ut på papper tillkommer tid och portokostnad för att posta ansökan.
4. Bedömning av om regleringen överensstämmer med eller går utöver de skyldigheter som följer av Sveriges anslutning till Europeiska unionen
Föreslagna ändringar och tillägg är en följd av att anpassa de nationella föreskrifterna till bindande gemenskapsrätt och strider inte mot och går inte heller utöver de skyldigheter som följer av Sveriges anslutning till Europeiska gemenskapen.
5. Bedömning av om särskilda hänsyn behöver tas när det gäller tidpunkten för ikraftträdande och om det finns behov av speciella informationsinsatser
Då gemenskapsrätten bestämmelser om registreringssystemet EORI trädde i kraft den 1 juli 2009 men publicerades sent, arbetar Tullverket nu med att så snart som möjligt få de svenska föreskrifterna på plats.
Löpande information om EORI presenteras på Tullverkets webbplats tullverket.se samt via TullNytt, TullNytt Special, riktade informationsutskick och informationsblad. Tullverket har löpande informationsträffar där företagen får anmäla sig för att veta mer kring föranmälan där vi samtidigt informerar om EORI.
6. Beskrivning av antalet företag som berörs, vilka branscher företagen är verksamma i samt storleken på företagen
Alla ekonomiska aktörer, dvs. en person som i sin näringsverksamhet ägnar sig å verksamhet som omfattas av tullagstiftningen, berörs av ändringen.
För privatpersoner blir det ingen ändring mot idag förutom att de måste deklarera en kod i särskilda upplysningar som identifierar dem som privatperson som inte behöver ha ett EORI-nummer.
7. Kostnader m.m.
I den mån företagen drabbas av ökade kostnader är det en engångskostnad för att ansöka om EORI-nummer. Att fylla i ansökan tar mindre än 5 min och med en kostnad enligt Malin på 266:- /tim för en handläggare skulle det bli en engångskostnad på cirka 20 kronor. Tas ansökan ut på papper tillkommer tid och portokostnad för att posta ansökan.
På sikt kommer införandet av EORI-nummer innebära administrativa lättnader för företagen då de endast behöver ansöka om EORI-nummer i en medlemsstat. Företaget ska följaktligen endast ha ett EORI-nummer som de sen ska använda vid sina kontakter med tullmyndigheterna inom hela gemenskapens tullområde.
8. Konkurrensförhållanden för företag
Eftersom alla ekonomiska aktörer berörs är införandet av EORI-nummer konkurrensneutralt.
9. Särskild hänsyn till små företag
Enligt förordning (EG) nr 312/2009 ska alla ekonomiska aktörer, dvs. alla personer som i sin näringsverksamhet ägnar sig åt verksamhet som omfattas av tullagstiftningen, ansöka om och tilldelas ett EORI-nummer, som ska användas i alla deras kontakter med tullmyndigheterna inom hela gemenskapen. Något undantag för små företag finns inte.
10. Kontaktpersoner
Karin Molin
Tullverket
Box 12854
112 98 STOCKHOLM
E-post: karin.molin@tullverket.se
Hanna Pettersson
Tullverket
Box 12854
112 98 STOCKHOLM
E-post: hanna.petterson@tullverket.se
Bilaga 1:
Sammanställt TFS ändringsförslag till TFS 2000:20.
Bilaga 2: Sammanställning av nuvarande respektive föreslagen lydelse av berörda kapitel och paragrafer i tullordningen.
Bilaga 3: Sammanställning av nuvarande respektive föreslagen lydelse av tullordningens bilaga b samt tillhörande bilaga 2.
